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Alla base della normativa che ascrive la responsabilit\u00e0 risarcitoria in capo ai dipendenti dello Stato vi \u00e8 la Costituzione la quale nell\u2019art. 28 recita: \u201cI funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili ed amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n La Cassazione con pronuncia n. 1890 del 18 febbraio 2000 ha affermato che \u201cl\u2019art. 28 Cost. si applica anche ai soggetti come i Sindaci dei Comuni, svolgenti funzioni pubbliche senza essere legati all\u2019ente da un rapporto di servizio\u201d. \u00a0A tale proposito la dottrina ha precisato che \u201cSe vi \u00e8 stata una cattiva gestione dei poteri pubblici, \u00e8 l\u2019ente pubblico titolare di quei poteri che deve rispondere dei danni cagionati, con successiva eventuale rivalsa nei confronti del titolare dell\u2019organo, in forza delle norme sulla responsabilit\u00e0 amministrativa\u201d.<\/p>\n Ogni qualvolta il modus operandi del funzionario pubblico lede diritti individuali, il privato pu\u00f2 pretendere di essere risarcito, e pu\u00f2 scegliere se agire contro la P.A. ovvero contro lo stesso dipendente che ha materialmente assunto la condotta dannosa. \u00c8 bene precisare che la possibilit\u00e0 di agire direttamente contro il funzionario \u00e8 limitata all\u2019ipotesi di ascrivibilit\u00e0 del fatto, in capo a quest\u2019ultimo, a titolo di dolo o colpa grave. In caso contrario l\u2019azione risarcitoria \u00e8 esperibile esclusivamente a carico della Pubblica Amministrazione. Tuttavia nella prassi il privato tende ad agire contro l\u2019ente pubblico e questo per una moltitudine di ragioni: in primis per la sicura solvibilit\u00e0 dello Stato ma anche per la difficile individuazione del funzionario responsabile del comportamento lesivo.<\/p>\n \u00c8 possibile quindi affermare che tra la responsabilit\u00e0 della P.A. e quella del dipendente vi \u00e8 un rapporto di solidariet\u00e0 e concorrenza alternativa, ferma restando la possibilit\u00e0 che la P.A. chiamata a risarcire il danno agisca in rivalsa sul funzionario. L\u2019ente pubblico pu\u00f2 agire contro un suo dipendente ogni qualvolta risulti danneggiato da questo e ricorrano i seguenti presupposti che debbono essere considerati indefettibili:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 l\u2019esistenza di un rapporto d\u2019ufficio tra il soggetto e la P.A.;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 la commissione di un illecito da parte del dipendente nell\u2019ambito delle mansioni svolte;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 un elemento soggettivo che sia il dolo o la colpa grave.<\/p>\n L\u2019organo preposto all\u2019accertamento \u00e8 la Corte dei Conti territorialmente competente, la quale opera a fronte di una denuncia al Procuratore Regionale. L\u2019accertamento avviene mediante un giudizio ex ante ovvero ponendosi nella stessa situazione in cui versava il funzionario al momento della commissione del fatto. L\u2019emanazione di una sentenza di condanna, che \u00e8 immediatamente esecutiva, comporta il sorgere di un credito in capo alla Pubblica Amministrazione la quale pu\u00f2 ottenere la somma stabilita anche coattivamente mediante procedura esecutiva.<\/p>\n Trattasi di una responsabilit\u00e0 personale che non si estende in via ereditaria, salvo il caso d\u2019indebito arricchimento del dante causa e quindi degli stessi eredi. Qualora l\u2019illecito sia commesso da pi\u00f9 dipendenti pubblici, questi saranno responsabili e perseguibili limitatamente alla loro personale partecipazione al fatto e quindi limitatamente alla loro quota di debito, vi \u00e8 dunque un\u2019esclusione di solidariet\u00e0 tra i debitori.<\/p>\n L\u2019art. 3 comma 59 della legge n. 244\/07 \u201cfinanziaria del 2008\u201d ha sancito la nullit\u00e0 del contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico assicuri i propri amministratori per i rischi derivanti dall\u2019espletamento dei compiti istituzionali connessi con la carica e riguardanti la responsabilit\u00e0 per danni cagionati allo Stato o ad enti pubblici e la responsabilit\u00e0 contabile.<\/p>\n \u00c8 bene precisare che l\u2019illiceit\u00e0 non sta nel contratto di assicurazione ma nel fatto che il relativo premio sia a carico dell\u2019ente pubblico. \u00c8 dunque possibile che siano gli stessi dirigenti o dipendenti pubblici, individualmente o collegialmente, a decidere di sottoscrivere la polizza e ad accollarsi il pagamento del relativo premio.<\/p>\n Dalla responsabilit\u00e0 amministrativa si differenzia la c.d. responsabilit\u00e0 contabile, la quale si configura in capo a coloro che in forza del rapporto che li lega alla Pubblica Amministrazione sono abilitati a maneggiare denaro o altri valori pubblici. In questo caso l\u2019illecito \u00e8 determinato dall\u2019inadempienza del funzionario all\u2019obbligo di restituzione.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n {jumi [\/modules\/mod_jumi\/jumi_demo.php]}<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" LA RESPONSABILITA\u2019 AMMINISTRATIVA RISARCITORIA Alla base della normativa che ascrive la responsabilit\u00e0 risarcitoria in capo ai dipendenti dello Stato vi \u00e8 la Costituzione la quale nell\u2019art. 28 recita: \u201cI funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili ed amministrative, degli atti compiuti in violazione di […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-184","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutto"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/184","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=184"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/184\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=184"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=184"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/servizilegali.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=184"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}